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民政部、衛(wèi)健委解讀家門口托育養(yǎng)老辦法
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司??發(fā)布時(shí)間：2025/9/30 0:00:00
在最新發(fā)布的"一老一小"整體解決方案中，民政部與國(guó)家衛(wèi)健委共同宣布，將投入專項(xiàng)資金支持社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃到2025年底在全國(guó)90%以上城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)托育與養(yǎng)老服務(wù)一體化布局。
政策核心：社區(qū)嵌入式服務(wù)新模式
"15分鐘服務(wù)圈"建設(shè)提速
按照規(guī)劃，2025年將建成5000個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和8000個(gè)社區(qū)托育服務(wù)站點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的"一老一小"服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
北京方莊社區(qū)已率先建成綜合服務(wù)中心，提供"代際融合"活動(dòng)空間
上海浦東聯(lián)洋社區(qū)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育設(shè)施同樓運(yùn)營(yíng)，資源共享
成都武侯區(qū)創(chuàng)新"老幼共融"模式，組織隔代教育互動(dòng)課程
三大創(chuàng)新服務(wù)模式
1.社區(qū)綜合服務(wù)中心
集日間照料、臨時(shí)托育、康復(fù)護(hù)理于一體，如廣州越秀區(qū)北京街道的"頤康園"項(xiàng)目。
2.家庭支持計(jì)劃
推廣"家庭養(yǎng)老床位"和"家庭托育點(diǎn)"，杭州、南京等地已發(fā)展備案家庭托育點(diǎn)超千家。
3.智慧服務(wù)平臺(tái)
通過APP實(shí)現(xiàn)服務(wù)預(yù)約、健康監(jiān)測(cè)、緊急呼叫，深圳福田區(qū)平臺(tái)注冊(cè)用戶已突破10萬。
2025年重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
空間配置：每個(gè)社區(qū)至少200平方米專屬場(chǎng)地
設(shè)備要求：適老化與兒童安全設(shè)施雙達(dá)標(biāo)
人員配備：持證上崗率要求達(dá)到100%
服務(wù)清單化
養(yǎng)老方面：
日間托管與短期托養(yǎng)
康復(fù)護(hù)理與健康管理
助餐助浴與上門服務(wù)
托育方面：
全日托與臨時(shí)托管
早期發(fā)展與親子活動(dòng)
育兒指導(dǎo)與家庭支持
運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新化
時(shí)間錯(cuò)峰：白天托育、晚間養(yǎng)老活動(dòng)
空間復(fù)用：活動(dòng)室分時(shí)段服務(wù)不同群體
資源共享：廚房、康復(fù)設(shè)備統(tǒng)籌使用
資金支持與政策保障
中央專項(xiàng)資金
2025年安排300億元預(yù)算，用于：
設(shè)施新建與改造補(bǔ)貼
運(yùn)營(yíng)成本差額補(bǔ)助
專業(yè)人才培養(yǎng)資助
地方配套政策
土地優(yōu)惠：社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地優(yōu)先保障
稅收減免：符合條件的機(jī)構(gòu)享三年免稅
水電優(yōu)惠：按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
社會(huì)力量參與
鼓勵(lì)萬科、保利等物業(yè)企業(yè)開展社區(qū)服務(wù)，支持泰康之家、和睦家等專業(yè)機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸。
地方實(shí)踐案例
北京三元里社區(qū)
將閑置鍋爐房改造為"老幼樂園"，一層托育、二層養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)空間高效利用。
青島中山路街道
引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，提供"早送晚接"服務(wù)，解決雙職工家庭后顧之憂。
武漢百步亭社區(qū)
開發(fā)"時(shí)間銀行"系統(tǒng)，鼓勵(lì)低齡老人參與托育服務(wù)積累積分。
成效與展望
已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
全國(guó)建成1.2萬個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施
培養(yǎng)50萬名持證護(hù)理員和育嬰師
服務(wù)覆蓋8000萬老年人和1000萬嬰幼兒家庭
未來規(guī)劃
2025年重點(diǎn)推進(jìn)：
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：出臺(tái)服務(wù)設(shè)施建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
專業(yè)化提升：建立從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展體系
智能化升級(jí)：推廣5G+物聯(lián)網(wǎng)智能照護(hù)設(shè)備
多元化供給：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)
"一老一小"是最大的民生，通過社區(qū)嵌入式服務(wù)模式，不僅實(shí)現(xiàn)資源集約利用，更促進(jìn)代際融合與社會(huì)和諧。隨著2025年規(guī)劃全面落地，越來越多的家庭將在"15分鐘生活圈"內(nèi)享受到便捷優(yōu)質(zhì)的托育養(yǎng)老服務(wù)。
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