- 推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司??發(fā)布時間：2021/7/7 0:00:00
前不久公布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲以上人口達到2.6億，65歲及以上人口近2億，人口老齡化程度持續(xù)加深。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)百姓福祉。當前，養(yǎng)老消費需求全面劇增，但養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展不平衡不充分、有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題依然存在，人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求尚未有效滿足。因此，需堅持與時俱進，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，推動推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
完善“政策+管理”體系，提升養(yǎng)老服務(wù)治理效能。不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的相關(guān)政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和教育培訓制度，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標準。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，落實支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的政策措施。
整合“存量+平臺”資源，深度挖掘老齡群體消費需求。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革不僅要做優(yōu)增量，另一方面也需要盤活存量，通過深化改革促進存量資源轉(zhuǎn)型升級和有效利用。大量隱性閑置資源如政府、集體、社會閑置房產(chǎn)資源，通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，轉(zhuǎn)化為有效的養(yǎng)老服務(wù)供給。首先，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺信息采集和錄入工作，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織將有關(guān)信息與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺對接。同時智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的資源信息應(yīng)當依法向社會公開，接受社會查詢。其次，開展存量資源普查，將適合辦養(yǎng)老的閑置資源清理出來，資產(chǎn)清產(chǎn)核資后移交養(yǎng)老平臺企業(yè)運營。再次，完善落實扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，包括市場準入、財政補貼、融資貸款、稅費減免等，引導(dǎo)各類閑置資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵大中型養(yǎng)老機構(gòu)集中托管、連鎖經(jīng)營，打造一體化平臺，將養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)資源引入社區(qū)和家庭，促進機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合式一體化發(fā)展，支持有條件的物業(yè)公司為居民提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
理順“政府+市場”關(guān)系，采用多元化產(chǎn)業(yè)融合模式發(fā)展。從社會福利社會化到當前多元主體供給養(yǎng)老服務(wù)，市場在社會養(yǎng)老服務(wù)中參與程度一直不高。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是解決人口老齡化問題的有效途徑，因此需理順“政府+市場”關(guān)系，激活養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場主體活力。政府在市場對養(yǎng)老服務(wù)參與上，應(yīng)做到非公益性養(yǎng)老服務(wù)的供給交由市場來配置，公益性的服務(wù)則積極引入準市場機制，通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等各種方式實現(xiàn)公私合作；采取各種措施，逐步打破原有市場參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的融資難、用房難等瓶頸，并且落實市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)的各種稅費減免和補貼等。與此同時，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給中要尊重市場主體的定價權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，逐步促成健康、成熟市場主體的參與；要打造一批具備較強經(jīng)濟實力、管理能力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、品質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)品牌，做強一批精細化、特色化發(fā)展的中小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；要提高金融在市場資源配置中的引導(dǎo)作用，支持銀行機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品，擴大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款覆蓋面，鼓勵保險機構(gòu)深度參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。同時鼓勵企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機構(gòu)等投資回收期較長的項目建設(shè)。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”全面融入日常生活新趨勢，需促進養(yǎng)老服務(wù)運行方式創(chuàng)新，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)筑起全民暢享的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”。拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。同時鼓勵企業(yè)積極開發(fā)應(yīng)用康復(fù)輔助器具技術(shù)、智能照護機器人技術(shù)、生物工程技術(shù)、新型材料技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在老齡產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)和集成應(yīng)用，推動老齡產(chǎn)品研發(fā)制造納入制造強國發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)老齡產(chǎn)業(yè)的長鏈條、高標準、數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展。此外，還要加大對高校、科研機構(gòu)養(yǎng)老科技創(chuàng)新基礎(chǔ)理論研究的支持，注重適老化產(chǎn)品的研發(fā)和新服務(wù)方式的設(shè)計及應(yīng)用，為養(yǎng)老科技創(chuàng)新提供共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)支撐。
來源：光明網(wǎng)
